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工作背景

当前阶段，我国面临细颗粒物（PM2.5）污染形势依然严峻和臭氧（O3）污染日益凸显的双重压力，特别是在夏季，O3已成为导致部分城市空气质量超标的首要因子。挥发性有机物（VOCs ）是形成 O3 的重要前体物，主要存在于企业原辅材料或产品中，且大部分易燃易爆，部分属于有毒有害物质，因此加强 VOCs 治理是现阶段控制O3污染的有效途径，也是帮助企业实现节约资源、 提高效益、减少安全隐患的有力手段。

当前VOCs 污染防治仍存在的突出问题：

一是

低挥发性有机物含量原辅材料替代等源头控制措施明显不足，VOCs产生量大；

二是

无组织排放严重，量大面广的企业未采取有效管控措施；

三是

综合处理效率低，治污设施建设质量良莠不齐，应付治理、无效治理现象突出；

四是

运行管理不规范，企业管理制度不健全、操作规程未建立、人员技术能力不足等问题普遍存在；

五是

监测监控不到位，企业自行监测质量不高，基本未开展无组织排放监测工作。

《重点行业挥发性有机物综合治理方案》（环大气〔2019〕53号）明确提出推行“一厂一策”制度，明确原辅材料替代、工艺改进、无组织排放管控、废气收集、治污设施建设等全过程减排要求，测算投资成本和减排效益，为企业有效开展VOCs综合治理提供技术服务。

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“一厂一策”开展情况

随着我国排污许可证制度建立和第二次污染源普查工作的开展，VOCs的排放量和排放源信息越来越精确，有助于开展针对性的削减行动。

目前，全国各地先后开展了挥发性有机物防治“一厂一策”工作，北京、苏州、福州、宁波等地印发了挥发性有机物防治“一厂一策”方案编写大纲，指导企业开展防治现状评估和技术改造。2020年，北京市计划推进50家重点企业制定“一厂一策”方案并落实治理措施。

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“一厂一策”实施要点

根据各地发布的挥发性有机物防治“一厂一策”方案编写大纲，报告主要分为四个部分：企业基本情况；生产工艺及涉VOCs原辅材料使用情况；VOCs废气的收集、处理、排放情况；减排措施、实施计划及减排量。

挥发性有机物防治“一厂一策”方案编写过程中应突出以下内容：

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注重溯源分析

首先分析企业使用的原辅料，根据检测报告或者MSDS文件对其中含有的挥发性有机物成分、含量进行梳理核算。国家和地方对原辅料中挥发性有机物种类和含量有标准要求的，应进行对标分析。比如汽车用涂料的挥发性有机物以及其他有害物质含量应满足《车辆涂料中有害物质限量》（GB 24409-2020）要求；印刷油墨中挥发性有机物含量应满足《油墨中可挥发性有机化合物（VOCs）含量的限值》（GB ....