近期，中国合成树脂协会塑料循环利用分会针对全国人大网公布的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法(修订草案)》(以下简称《草案)》向行业内征求意见。

        8月3日，塑料循环利用分会汇总了行业内专家、企业的专业建议递交到全国人大常委会法制工作委员会。

        现将塑料循环利用行业汇总的意见简要整理如下：

关于正确处理资源回收利用、焚烧、填埋三者的关系

        《草案》 第三条提到：国家对固体废物污染环境的防治，实行减少固体废物的产生量和危害性、充分合理利用固体废物和无害化处置固体废物的原则，促进清洁生产和循环经济发展。国家采取有利于固体废物综合利用活动的经济、技术政策和措施，对固体废物实行充分回收和合理利用。

        对于“充分合理的利用”，国家没有明确的指标，而且数据统计方法不明确，建议国家应制定明确的回收率、利用率目标及计算方法。

        此外，再生资源的回收利用与混合垃圾的处理两个行业的待遇差距过大，主要表现在再生资源回收设施得不到规划保护、政府财政、税收优惠政策主要投入到混合垃圾末端处置，导致了大量本来可以分类收集利用的可回收物被当作混合垃圾处理，混合垃圾处理设施越来越不堪重负。

        建议：应该平等对待再生资源和混合垃圾处理行业，将再生资源回收设施纳入城市基础设施规划，鼓励地方政府制定合理的回收再生政策，对符合规范的再生资源回收和资源化企业，提高其退税比例。

关于“生产者责任延伸制度”的推广与实施

        国务院办公厅2016年12月25日下发的《国务院办公厅关于印发生产者责任延伸制度推行方案的通知 》中提出：实施生产者责任延伸制度，是加快生态文明建设和绿色循环低碳发展的内在要求，对推进供给侧结构性改革和制造业转型升级具有积极意义。

        在《草案》中生产者责任....